| 三大结构调整，：本溪新一轮发展——2006年市政府工作回眸 |
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| 2006-12-25 13:29 文章来源：本溪政务网 |
| 文章类型：编译 内容分类：新闻 |
在山城发展的历史上，2006年有着非同寻常的意义：站在“十一五”的起点上，全市人民携手同心，以一份丰厚的业绩，把发展的脚步迈得踏实而稳健。
人们清晰地记得，市委、市政府在谋划“十一五”发展目标和规划时，科学总结了本溪发展的经验。作出了一项重大战略决策：实施“三大结构调整”。
一年来，我市的产业结构调整、所有制结构调整和城市空间布局调整扎实推进，为“十一五’’开好局、起好步奠定了坚实的基础。
所有制结构调整————
产业是承载一个地区经济和社会生活有序高效运转的支撑点。对于本溪来说，做优做强冶金支柱产业，发展壮大三个接续产业，积极改造提升传统优势产业，大力发展高新技术产业，加快发展新兴第三产业，就是在为承载起本溪未来发展构建出更多、而且更加强壮的支撑点。
正是基于这样的考虑，我市继续举全市之力支持“两钢”发展。成立了对“两钢协调服务机构，认真落实各项扶持政策，竭力帮助“两钢”推进项目建设和解决生产经营中遇到的难题， “两钢”投资49．6亿元，实施了二冷轧、 “1830”化肥等重点技改项目32个。
本钢的工艺技术水平和装备水平跨入了世界先进钢铁企业行列， “精品板材基地”已初见雏形， “双高”产品已占销售收入近70％。曾名动一时的“人参铁”如今均以汽车用钢、彩涂板、石油管线钢、集装箱用钢等120余种精深加工的新产品出现在世人面前，钢铁及钢铁深加工产品在省、市名优产品中占据了举足轻重的地位。本钢牌热镀锌薄板占有省内市场40％的份额，位居国内同类产品第四位。
北钢克服资金严重紧缺的困难，继续加大技术改造的力度，使今年重点技术改造项目取得预期进展。目前，本钢完成技改总投资19亿元，200万吨一期工程、12号高炉、烧结二期等项目相继竣工投产， “1780”项目、方坯连铸项目、13号高炉工程、3号转炉、铸管改造等工程项目稳步推进，推动钢铁生产能力达到了“双700万吨”的规模。
在举全市主力支持“两钢”的同时，市政府还采取一系列窄施培育接续产业发展。我市被正式批准为省级现代中药科技产业园和国家级现代中药科技产业基地。成功举办了首届辽宁·本溪地产药材供需对接会。制定了钢铁深加工制品业发展纲要，实施重点钢铁深加工技改项目51个，总投资19亿元。
调整产业结构的重要手段是：通过科技进步、科技创新，培植新型替代产业。为此，我市规划实施200个项目；总投资195．9亿兀，74个项目竣工投产。争取省技改贴息资金5n君方元，市财政还安排贴息1000万元，扶持重点项目27个。全市当年新增规模以上工业企业39户。同时，大力实施新产品开发和名牌战略，全市开发新产品180项，实现销售收入90亿元。新增省市两级企业技术中心8个。我市主导制定国家和行业标准各1项，创辽宁名牌产品7个、本溪名牌产品17个、国家地理标志保护产品2个。
随着桥北和东风湖工业加工区的启动建设，使产业集群的形成和产业布局的优化有了承载的空间，完成了两个加工区整体规划设计和建设项目可研报告，平整土地500亩，启动盘活区内原有企业8家，拟定了13户地方工业企业搬迁规划。眼下，工业加工区已经成为吸引企业和吸引外资的平台，一批具有“专、精、特、新”优势的企业已陆续入驻这里。
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产业结构调整新进展：
冶金支柱产业实现增加值164亿元
生产总值的比重为42．4％；
现代中药、旅游和钢铁深加工三大接续产业实现增加值25．5亿元，增长22．6％，占全市生产总值6．6％；高新技术产业实现增加值30．8亿元，增长29．4％。
所有制结构调整——
应该说，；我市目前经济和社会生活中体制性、机制性的矛盾还比较突出，国有资产活力不足，非国有资本释放不够，经爷增长鲍活力和城市创新力不强，各种自然的、经济的和社会的资源，以及非经营性国有资产潜在的优势尚未完全转化为现实的、经济的优势。因此，加快所有制结构调整，就成了开局第一年市政府着力抓的一项工作。
市政府采取产权转让、股份制、破产、重组、关闭销号平方式，加大力度实施国有企业改制。鞍本钢铁集团组建正在逐步推进，北钢铸管公司与美国企业的合资合作取得较大进展，本钢和北钢部分社会职能移交工作正在进行当中。
在国企改制方面，我市制定了开门改制、高位嫁接的国企产权制度改革战略，就是要实现国企改制与招商引资的有效连接。这样不仅可以靠存量吸引增量，而且还可实现以增量来激活存量。在引进资金和技术的同时，先进的管理机制也随之而至。引入的资金集中用于国企的改造和改制上，避免了滥上项目，提高了本溪产业的集中度，由此打造出一批知名企业和名牌产品。
本溪刀片厂在经历过一次内部转制后，已经严重资不抵债，由民营企业锦程集团重组后，不仅780万元的职工安置费全部到位，而且新企业生产的“熊猫牌”刀片又重新打人了国际市场。
在推进国企改制过程中，市政府实施了因厂施策、一厂一策的改制措施。针对中小企业的不同特点和实际情况，对有资产、有市场、有品牌，但经营管理不善的中小企业通过招商整体出让。对行业性质相同或相近企业以资产为纽带，进行合并重组。对无资产、无品牌、生存无望的企业，通过实施破产安置职工。对部分无产品、无市场、无竞争力，但却地处城市繁华地段或商业中心的企业；鼓励其“退二进三”，通过土地置换，使企业得到发展。
在加快所有制结构调整的大背景下，市政府制定了《本溪市促进非公有制经济发展意见》，放心、放手、放开发展非公有制经济，我市的非公有制经济效益水平显著提高，规模扩张明显加快。
今年以来，部分县区和市直民营经济发展速度明显加快，本溪满族自治县、经济开发区和市直民营经济增加值同比分别增长5．4％、107．7％和61％，拉动了全市非公有制经济的快速增长。 一些重点行业和重点产业生产形势看好。成德、蓝天、陆博、东方氯碱等化工企业的生产增幅都在30％以上，利润也比上年显著提高。
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所有制结构调整新成果：
非公有制经济实现增加值181亿元，增长24．8％，占全市生产总值比重由上年的42．2％提高到46．8％。
开发区投资2000万元建设1．5万平方米的中小企业孵化园，全市非公有制经济实现营业收入525亿元、上缴税金18．2亿元，分别增长26％和20％，全市现有非公有制市场主体5．5万户，从业人员20．1万人，分别增长9％和9．95％。
城市空间部局结构调整——
如果我们把未来的本溪发展看作是在构建一座宏伟的大厦，那么，城市空间布局结构调整，就是在为建设这座大厦开辟一个合理有序、宽敞洁净的空间。 初冬时节，我市的东部新区人气上升，教育、文化、体育、供电、通信、城建等城市公共设施纷纷在这里开工或竣工。这表明，新城区将以其设施完善、功能齐全成为山城人新的居住中心。
在实施“城市东进”过程中，我市确立了用“交通先行改造”牵动城市“拉开骨架”、“沿太子河上溯发展”的思路。在构建“十一五”蓝图时，我市把城市布局结构调整作为与产业结构调整和所有制结构调整同等重要的战略提出，力求为城市产业调出足够的发展空间。
中心市区沿太子河上溯扩展，是市委、市政府确定实施城市空间布局调整的重要内容，并列入经国务院批准的《本溪市城市总体规划》。而城市上溯扩展的先决条件，是基础设施特别是城市防洪和交通设施的完备。太子河综合整治工程，就是为城市东扩构筑基本骨架，为促进沿河两岸经济社会发展提供必要的基础设施条件。目前，经过不懈努力，彩屯、溪湖、威宁、姚家、小堡五道拦河大坝，横亘于穿越市区的太子河上，“从上看，座座是水库；从下看，道道是瀑布”。这与先前已经建成的12500多延长米、堤路结合的防洪大堤和两处河畔带状公园一起，使太子河形成一派山水相依、风光旖旎的美丽胜景。
小堡高速公路出口处的建设广场和市防汛指挥中心完成主体工程，市广电大厦、工会大厦、建设大厦已开工建设。完善了大峪新区中心路，启动了一中东校联系路建设，姚家地区公开挂牌开发。同时，我市还规划建设了桥北、东风湖工业加工区，基本完成了园区的总体规划和土地整理，启动和盘活了区内企业，拟定了城市建成区部分企业向加工区搬迁的规划，改变我市“厂居混杂”的城市空间布局结构。一批正在规划和建设中的基本设施项目有序推进，沉陷区治理、棚户区改造基本完成，城市建设和管理取得了明显成效。
市政府还通过政策倾斜和决策引导，努力把新区构建成为一个吸引资金、项目的洼地，大型公共设施和办公设施在这里纷纷立足，产生了整体优势和连锁效应，其他行业和部门也欲在新区占一席之地。在城市东移过程中，我市积极调整重点公路建设规划，促成高速公路口上溯前移，带动城市上溯发展，即将使本溪成为继沈阳之后辽宁省第二个拥有环城高速公路的城市。
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城市空间布局调整新进度：
小市至碱厂一级公路八盘岭隧道全断面掘进1200米，隧道引线及小市至蜂蜜砬子段路基改造基本结束。
丹霍线改造完成了22．9公里路面工程。
本辽辽高速公路路基桥梁完成工程量的65％。
沈环线北台至高台子段及沈丹高速公路本溪站主出口前移改扩建项目完成可研报告审批，滨河北路建设和拆迁方案已落实。
太子河综合治理完成投资6718万元，新建堤防7．7公里，建成彩屯、溪湖、威宁三座景观拦河坝。 |
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